2024年，牛牛游戏 清远市牛牛游戏 （以下简称“清远市牛牛游戏 ”）在市委、市政府和省牛牛游戏 党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把习近平法治思想贯彻税务工作全过程，深化法治税务建设,高质量推进中国式现代化税务实践，全年获得“全国税务系统先进工作者”“广东省巾帼文明岗”等荣誉23项。现将2024年度法治税务建设情况报告如下:
一、夯实法治理论根基，持续推进法治税务建设
（一）坚持深学细悟，学通弄懂习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组等形式专题学习，组织国家法律法规及党内法规专题学习12次；开展机关党支部法律法规及党内法规学习26场，进一步推动领导干部遵法学法守法用法；召开全面依法行政领导小组会议，及时研究总结依法治税工作，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。
（二）筑牢思想防线，深入开展党纪学习教育。严格落实“四个第一”机制，统筹开展廉政家访、参观红色教育基地、观看警示教育片等“六个一”活动，持续完善“青年荟”“清税有为”等学习机制，通过领导干部带头学、党员干部持续学、青年团员同步学、离退休党员跟进学、编外党员覆盖学，推动党纪学习教育走深走实，营造学纪知纪明纪守纪的良好氛围。
二、履行政府机构职责，依法全面发挥税收职能作用
（一）扛牢主责主业，依法依规抓好组织收入。始终坚持组织收入原则不动摇，严守不收“过头税费”的底线，严格抓好政策统一规范执行，坚决做到“三个不得”；加强税源管理，构建“纵向贯通、横向覆盖”的组织收入共担责任机制，全面落实堵漏增收措施，持续培植巩固税源根基，顺利完成年度组织收入目标，为清远高质量发展提供坚实的财力保障。
（二）服务提质增效，深入推进“放管服”改革。贯彻落实“高效办成一件事”，推行“金四”征纳互动问办一体服务新模式，推出36项便民举措；发布22项社保办理缴费业务“零跑动”清单，实现跨省跨市税费服务办理、医保社保费征收业务“就近办”“一窗通办”；实现纳税服务事项“一件事一次办”，不动产登记“税费同缴”服务上线项目获第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛选拔赛“服务增效类”一等奖。
（三）展现税务担当，服务“百县千镇万村高质量发展工程”。围绕“五大百亿”现代化农业产业，靠前服务全市农、林、牧、渔业等项目及涉农产业，积极落实税费优惠政策，有效推进现代农业产业带建设；围绕清远文旅融合发展，重点服务北江旅游带和长隆项目，推动落实支持文旅游行业有关税收优惠政策，有效缓解企业经营资金压力；制定“百县千镇万村高质量发展”税费政策指引和任务分工，依托“税务助农团”税收服务团队，多维度开展宣传解读和纳税辅导工作，落实全面推进乡村振兴税费优惠政策，支持县域经济发展。
（四）强化政策落实，服务地方社会经济发展大局。全力支持清远承接粤港澳大湾区产业转移，主动靠前服务广清经济特别合作区，以企业需求为出发点，坚持“精准辅导+快速答疑”相结合，服务工业产业“百千计划”，推动落实支持科技创新和制造业发展一揽子税收优惠政策；围绕就业民生、医疗保险等重点改革任务，继续实施阶段性降低失业保险费率政策；通过线上线下渠道全方位开展政策宣传辅导，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”实行减半征收政策，惠及纳税人15.76万户，切实降低市场主体负担。
三、健全依法行政制度体系，提升税收执法质量
（一）坚持税收法定原则，全力推动税收立法。加强与水利部门沟通协助，掌握本地区水资源开发利用、许可审批情况，积极推进水资源费改税试点征收工作；研究制定贯彻落实《广东省税费征管保障办法》任务分工，完善税费征管保障机制。
（二）强化质量监控，提升税务执法精准度。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》任务分工，常态化收集基层政策执行问题，全面推动统一税费政策理解和执行口径；加强税收政策的规范制定、评估和清理工作，及时清理废止不适应现实征管需要的税务规范性文件29份，其中全文废止25份、部分废止4份。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）强化科学决策意识，提升行政决策公信力和执行力。提高依法科学决策意识，按照《清远市牛牛游戏 党委工作规则》，对预算项目、干部奖惩提任等“三重一大”事项，严格遵循法定权限和程序，实施科学决策、民主决策、依法决策。2024年召开29次党委会议并按规定程序公开会议纪要，行政决策质量和效率显著提高。
（二）严格落实重大行政决策程序，提高行政决策执行和评估水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立深化税收征管改革常态化评估机制，通过开展“一县一策”评估，定期开展税收改革任务督导，按月收集和通报各层级各线条改革任务推进情况，实施改革成效全过程评估和管控。
五、完善行政执法工作制度，推进规范公正文明执法
（一）规范税收执法行为。持续落实行政执法“三项制度”，加强税务进户行为全流程“智慧管控”，全面规范下户执法行为，做到“非清单不下户”；完善以“信用+风险”监管为基础的“双随机、一公开”税收监管工作机制。
（二）优化税收执法方式。全面落实两批14项“首违不罚”事项，定期收集基层执法问题和抽查税务行政处罚数据，规范实施区域统一的税务行政处罚裁量基准；落实税务证明事项告知承诺制，持续巩固“减证便民”工作成效。深化推广“说理式执法”，有效运用说明教育、提示提醒等非强制性执法方式，按照分类分级风险应对的递进式执法，引导纳税人提升税收遵从度。
（三）加强重点领域税收执法监管。建设筑税鹰眼、基础数据供给、企业所得税一户式体检等专业管理应用，构建出口退税、无票列支等税收风险模型，常态化开展疑点数据筛查分析，加强重点领域税收监管。聚焦精准打击“假企业”“假出口”“假申报”等重大涉税违法行为，进一步完善八部门联合常态化打击虚开骗税工作机制，开展税收联合惩戒，提升纳税遵从。
六、完善应急制度，提高突发事件依法处置能力
（一）持续完善突发事件应对机制。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化底线思维、责任意识，坚持防患于未然，组织对全市办税服务场所及办公楼宇开展“拉网式”全覆盖风险隐患排查，对发现问题立行立改。组织开展安保、消防演练，完善保安装备、增设防爆防冲撞安全设备，进一步提升应对突发事件的反应与处置能力，全力保障安全稳定。
（二）防范化解税收领域重大风险。坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，制定风险防范清单台账，切实保障全市税务系统安全稳定；加强与宣传、国安、保密、网信等部门沟通协作,完善涉税事件应急处置有关机制，筑牢税收安全防线。
七、构建争议多元化解机制，解决行政复议应诉纠纷
（一）建立健全税费争议多元化解机制。积极践行新时代“枫桥经验”，以“接诉即办”税费服务诉求响应机制、“未诉先办”诉求响应全闭环等举措，提高纳税人满意度。把非诉纠纷解决挺在前，联合市中级人民法院、人力资源和社会保障局等五部门构建税费争议多元化解机制，推动涉税矛盾纠纷有效化解、实质性化解，全市税务行政诉讼案件数量同比下降50%，3宗行政诉讼均撤回起诉结案，撤诉结案率100%。
（二）持续畅通纳税人缴费人权利救济渠道。贯彻落实新修订的行政复议法，加大行政复议监督纠错力度，主动运用调解和解，2024年办理税务行政复议、诉讼案件12宗，其中调解8宗，调解结案率达66.7%，实现“案结事了人和”的良好效果。依法分类处理信访诉求，严格规范信访事项回访后续管理。2024年，依法办理信访件3件，信访形势总体趋于平稳可控。
八、强化行政权力制约和监督，推动行政权力规范透明
（一）自觉接受地方党政机关监督。自觉主动接受纪委监委、机关工委、公检法和审计部门的监督，推动各级税务机关与地方建立常态化沟通汇报机制。2024年以来主动邀请地方党政领导指导监督工作15次，通过当面、书面等方式向市委市政府汇报工作86次；积极配合地方人大、政协的监督，走访各级人大代表、政协委员28人，回复办理人大建议16条，办理市政协提案7份，得到政协委员和提案人的高度评价。
（二）加强对行政执法制约和监督。深化“清远税务智慧督审”应用，持续用好内控监督平台和RED模块，搭建涵盖11类217个指标的“仓库型”风险指标库，筑牢执法督察防线；加强对基层“两权”运行的监督，梳理排查关键事项、关键岗位“两权”运行的执法和廉政风险，督促规范使用执法权；定期开展明察暗访和驻点监督，深化应用入企进户执法统筹“码上问廉”，发出廉政监督码1539个，有效推动专责监督覆盖基层执法全程；深入开展“一案双查”，探索建立“双向倒查”工作机制，严肃查处税务机关、税务人员违纪违法行为及涉案企业涉税不当得利问题。
（三）全面主动落实政务公开。坚持“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，严格执行“三审三校”规定，提升信息发布、解读回应、征纳互动、纳税服务的整体水平，全年主动公开政府信息超400条（篇）；加强依申请公开答复的合法性审查，积极稳妥办理政府信息公开申请4件，全部依法依规在期限内回复。
九、深化智慧税务建设，健全法治政府建设保障体系
（一）强化信息化平台建设，提升政务数据服务功能。积极融入“数字政府”改革建设，通过“一网共享”平台开通涉税信息交换通道；与自然资源、住房和城乡建设、农业农村等部门定期交换信息，构建涵盖用地批文、商品房交易网签等涉税数据市级共享工作机制，搭建“协税护税”数字化共治体系；以“数据+规则”双引擎驱动，纵深推进“放管服”改革，升级纳税申报“自动智能预填单”功能，通过财务报表数据“一键取数”、表间逻辑自动关联校验，提高填报效率和准确率，切实减轻企业办税负担。
（二）强化数据赋能，深入推进“互联网+”服务监管机制。打造“税晓通”税源监控台，建立未办税户管理、重点税源管理、欠税管理、智能业务辅助等功能模块，动态评价纳税人的纳税遵循情况，分类分级开展服务监管工作；科学建立企业涉税经营发展能力评价模型，横向比对同行业、纵向比对同企业生命周期相关涉税情况，为纳税人打造全生命周期管理服务链，帮助企业降低涉税风险。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）全面加强党对法治税务建设的领导。坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，各级税务机关党委班子压紧压实厉行法治、依法办事的责任和担当；将市、县两级税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化，始终把依法治税和从严治税贯彻税务工作生命线，做到改革和法治相统一。
（二）全面加强依法行政能力建设。紧抓“关键少数”，强化“一把手”政治培训，把习近平法治思想纳入各层级领导干部政治能力提升培训班的必学内容，切实提升领导干部法治素养；制定人才培养“1+4”实施方案，按规定开展行政执法人员不少于60学时业务知识和法律法规全员轮训；加强税务公职律师建设，全年新增10名税务干部取得法律职业资格证书；严格落实税务执法人员持证上岗制度，组织65名新入职税务干部参加执法资格考试培训，集中30名基层税务分局（所）长脱产培训，有效提升基层税务干部依法行政能力。
过去一年，清远市牛牛游戏 在推进税收法治建设中工作成效突出，但是仍存在一些亟待改进的问题：一是创新税费监管服务的理念、技术、方法、机制等方面有待加强，系统推进严格规范执法、依法防范化解风险、加强法治宣传等工作需进一步完善。二是凝聚税收共治领域、协同防范税收领域风险的合力仍需强化，在推动内部监督与外部监督互融互通、同频发力方面存在不足。三是南北地区的发展不平衡不充分问题仍然存在，区域经济发展及税源增长潜力有待挖掘。
2025年，清远市牛牛游戏 将进一步深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，落实税费制度改革任务，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，不断提升税费征管、便民服务、风险防控的能力和水平，着力打造高水平效能税务，服务社会经济发展大局，为各类市场经营主体营造安全稳定的税收法治环境。
