2024年，牛牛游戏
阳江市海陵岛经济开发试验区牛牛游戏
（以下简称区牛牛游戏
）以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》抓好落实，全面加强税务法治建设，推动海陵税收事业高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年以来加强法治政府建设的主要做法和取得的成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现税收法治建设全面突破
1.持续深化习近平法治思想学习。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将习近平法治思想纳入党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论小组学习的重要内容，实施“一把手”讲法治，组织全员参加学法活动，开展法律专题讲座2次，进一步引导全体党员干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义，提高法治思维和依法办事能力。
2.强化税收法治建设工作。牢牢把握税务机关政治属性，扛牢税收法治建设主体责任，形成主要负责人统筹抓、分管班子具体抓、相关部门共同抓的工作格局。党委书记多次召开专题会议研究部署税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实，法治税务建设体制更加完善。
（二）依法履行主责主业，更好发挥税收职责作用
1.协同共治打造高效征管体系。构建“以自主申报缴纳为前提，以税收大数据为驱动，以分类分级管理为基础，以统一规范执法、高效便捷服务、科学严密监管为核心，以协同社会共治为支撑，以完善组织体系为保障”的税费征管新体系，实现税费征管事项全面清单化管理，技术、业务、组织体系一体化融合，推进税费征管新体系迭代升级，全方位提高执法、服务和监管能力。
2.持续推进“放管服”改革。以“线上为主、线下兜底、线上线下一体融合”为目标，构建“线上服务不打烊、线下服务无死角、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。扎口管理依申请税费服务事项和征纳交互事项，平均办税时间被压缩到10分钟之内。建立咨询电话、电子牛牛游戏
、V-tax、税企服务群等渠道构建“一口进出”征纳交互新模式，完善集约服务处理机制，目前应用“云会客厅”6户次，满足纳税人缴费人日益多元化、个性化的服务需求。
3.持续优化法治化营商环境。推进精细服务，持续开展“便民办税春风行动”。党委书记带队走访辖区内房地产、建筑业、餐饮业住宿等企业，收集意见建议和解答政策问题13个；依托全国个体工商户服务月“税赋金秋情 服务个体兴”主题走访活动、“开渔节”等开展政策宣传，累计派发各类税费优惠政策宣传折页、宣传册3800余份，解答涉税问题75个。优化政务事项“一窗办事”工作模式，梳理重点行业20项涉税风险点，制定水产品行业涉税风险提示清单，举办5次“一户式体检 一站式服务”风险提示暨税务合规辅导会，促进企业健康发展。编制《海洋牧场高质量发展税费优惠政策指引及全生命周期税费办理服务手册》，开展“渔船板凳课堂”等特色宣传活动10次，为渔业高质量发展提供全流程税费服务和政策支持。
（三）健全依法行政制度体系，提升税收制度建设质量
严格落实《税收规范性文件制定管理办法》规定，加强税务规范文件管理，根据市局统一部署，对规范性文件开展自查清理，严格按照税务行政许可清单实施行政许可，实行事前事中事后全链条监督管理，助力健全依法行政制度体系。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力
严格执行民主集中制，健全议事机制，重大税费业务工作均严格提交党委会集体讨论和研究决定，做到过程公开、决策科学。认真执行重大执法决定审核法制工作，2024年召开重大执法审核决定会议4次，同时依托法律顾问和积极发挥公职律师、法律人才的专业特长，广泛参与行政合同审核等事项，2024年法制审核合同55份。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.进一步完善行政执法程序。以行政执法“三项制度”为抓手， 构建 “事前提醒、事中监控、事后检测” 的链条式税务执法监控机制。根据“清单式＋模板化”的统一税务执法模式，规范税务检查行为和进户执法行为。按照“收集-解决-反馈”运行机制，做好问题建议的收集工作，建立联络员制度，畅通执法指导反馈渠道。行政执法公示平台信息质量、重大行政执法决定法制审核时限、行政执法全过程记录精准度均大幅提升，基本实现基层执法质效与纳税服务满意度的双赢局面。
2.进一步创新行政执法方式。开展“打虚打骗”行动，着力强化税警、税检协作机制建设和社会综合治税工作，落实联合惩戒机制。严格遵守税务行政处罚裁量基准，强化数据赋能，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等“说理式”执法，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，为市场主体赋能添力。
3.加大重点领域执法力度。坚持以“数据+规则”为驱动，以“信用+风险”为基础，聚焦水产品、成品油、住宿餐饮等海陵区重点行业重点领域，积极开展数据分析比对，加强风险任务处理应对，有序实施递进式监管，风险应对成效显著,成为全市首个完成任务的县区局。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
层层压紧防范化解风险的重大责任，严格落实领导值班制，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性和实效性，通过现场化解、联合部门共同化解、上报上级部门协同化解的思路处理突发事件。全面排查办税办公场所、宿舍区域等场所存在的安全隐患，组织开展安全生产教育专题讲座和防暴实战演练活动，不断筑牢安全防线。
（七）健全税费矛盾争议化解机制，不断提升社会公平正义
1.进一步拓宽权利救济途径。坚持发挥新时代“枫桥经验”，聚焦缓解矛盾纠纷，积极打造和完善“枫桥式”办税服务厅，充分发挥“组建团队-分类分级-事后回访”的争议调解机制作用，公开税收违法行为举报电话，设立涉税违法举报箱，多渠道畅通纳税人缴费人救济渠道。
2.坚持依法依规化解税费争议。坚持以问题为导向，以解决问题为目标，切实解决纳税人缴费人急难愁盼问题，维护纳税人缴费人合法权益。一把手亲自协调指挥充分发挥法律顾问和公职律师作用，与纳税人缴费人积极开展沟通协调，及时化解矛盾纠纷。2024年化解重大涉税费争议2宗。
（八）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行
1.持续强化行政监督。持续深化“1+7”“1+6”制度体系。主动向区纪委监委汇报并收集了解税务干部作风动态，聚焦整治群众身边的不正之风和腐败问题向特约监督员收集问题线索，通过下企业走访、发放监督宣传单、建立举报箱、电子信箱、聘请特邀监察员等途径，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为；建立与纪委监委的常态化联动机制，畅通信息互通渠道和监督渠道。
2.全面依法推进政务公开。认真落实信息公开工作要点，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容，将机构职能、工作动态等相关信息及时在网站进行公开，重大政策文件和重要公告通知，在办税服务厅、门户网站、公告栏等地方及时公示，不断推进权力公开透明运行。
（九）深化税收征管数字化转型，不断提升服务管理效能
1.加快推进信息化建设。加强对社会服务资源的统筹管理，设立党群中心税费志愿服务点，联手区社保局，打造“政务+税务”的“海陵税务智助微厅”，与农商行推进“税务+银行”合作机制，在人流量大，对办税服务资源需求量较大的银行网点投放V-Tax一体机，进一步扩大自助办税网点辐射面，以最大限度便利纳税人。
2.深入推进“互联网+税务”深度融合。加强对大数据分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助税收行政决策，强化税收征管。大力推广“非接触式”办税缴费服务，引导纳税人缴费人通过电子牛牛游戏
、粤税通、征纳互动等进行“掌上办”“网上办”，实现税费事项“全程网上办”“足不出户即可办”。
（十）加强党的领导，全面深入推进法治政治建设机制
1.强化党对法治建设工作的领导。坚持发挥党委统领全局、协调各方的作用，扛牢税务法治建设的责任，明确法治政府建设的目标和方向，科学统筹谋划落实法治政府建设的各项工作任务，确保法治政府建设有序开展。
2.全面强化依法行政能力建设。多管齐下强化欠税管理，通过控制纳税人的发票用量、宣讲欠税造成的严重后果等措施，日常清理欠税756万元；实施递进式执法，推动房地产企业房产拍卖工作，企业清缴陈欠税款50%。对1户大额欠税房地产企业法定代表人实施阻止出境措施，进一步加强对欠税人的惩戒、震慑作用，清欠治理由企业穿透到个人。
3.积极提升税务干部法治素养。组织干部职工开展年度学法，重点学习《国家安全法》《保密法》等法律法规，强化以考促学，2024年区局全体职工全部通过年度学法考试任务。依托党务培训暨青年干部政治能力、税收综合素质提升培训班开展税收法律知识学习，切实提升全体干部职工的法治意识。2名干部通过执法资格考试，1名干部通过法律职业资格考试，全局税务干部法治素养得到进一步提升。
二、存在的问题及原因
（一）税务执法精确性有待提升
税务部门与其他部门之间的协调配合机制尚不完善，信息共享存在壁垒。税务机关在核实纳税人房产、土地等资产信息时，与不动产登记部门数据对接不够流畅，难以及时获取准确资料，影响对房产税、城镇土地使用税等税种的精准征管；在打击涉税违法犯罪活动中，税务与公安、海关等部门联合执法时，因职责划分不够清晰、协作流程不够顺畅，导致执法效率低下，无法对涉税违法行为形成有力震慑，阻碍了税务精确执法的深入实施。
（二）执法人员法治能力有待提升
部分税务人员业务知识更新滞后，对新出台的税收政策、税收征管系统操作不熟悉，难以应对复杂多变的税收业务场景。与此同时，一些税务人员法治观念较为淡薄，存在重实体、轻程序的思想，执法过程中不严格遵循法定程序，随意简化执法环节，这些行为不仅可能导致执法结果无效，还会使税务部门面临行政诉讼风险，损害执法公信力。
三、下一步工作打算
（一）发挥党建引领法治建设作用
坚持发挥党建引领作用，持续强化政治机关意识和垂管意识教育，积极研究并推动解决依法行政工作中的重大问题，高水平推进法治税务建设，将法治税务建设与税收中心工作同推进、同督促、同考核，不断提升税务法治政府建设水平。
（二）构建常态化执法监督体系
构建内外结合的监督体系，内部建立常态化的执法督察机制，定期抽取执法资料进行评查，重点审查执法程序是否合规、证据收集是否充分、裁量权行使是否得当等内容，对发现的问题及时通报整改，并将执法质量纳入绩效考核指标体系，与税务人员的奖惩晋升挂钩。外部充分发挥纳税人监督、社会舆论监督作用，拓宽投诉举报渠道，对纳税人反映的执法不公、违规执法等问题迅速核实处理，及时反馈处理结果，以公开透明的监督机制促使税务执法更加严谨规范。
（三）加强合作营造良好外部执法环境
构建跨部门信息共享平台，涵盖税务、工商、银行、不动产登记等多部门数据，以纳税人识别号为唯一标识，实现信息的互联互通与实时共享。例如，税务部门可实时获取工商部门的企业注册登记信息、银行的资金流水数据、海关的进出口报关数据等，为精准执法提供全方位的数据支撑。制定信息共享标准规范与安全保障制度，明确各部门信息共享的内容、方式、频率及保密要求，确保信息传递的准确性与安全性。
（四）锻造高素质专业化执法队伍
制定系统全面的培训计划，涵盖税收政策法规、财务会计知识等多个领域。将法治教育贯穿税务人员职业生涯全过程，定期开展法治专题讲座，邀请法律专家剖析税务行政诉讼典型案例，深入讲解执法过程中的法律风险点与防范措施，让税务人员时刻绷紧法治这根弦。组织税务人员参与行政诉讼旁听，亲身感受司法审判的严谨性与权威性，增强依法执法的自觉性。在执法培训中强化程序意识教育，详细讲解税务执法各环节的法定程序，确保每一项执法行为都严格遵循法定步骤，做到实体与程序并重，促进执法队伍整体素质提升。
