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2024年，牛牛游戏 潮州市潮安区牛牛游戏 在市牛牛游戏 和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府实施纲要》，理顺各部门职责并加强各部门依法行使职能的法律意识，促使税务人员规范执法，打造依法治税新样板，不断推进税收执法、行政管理工作法治化、规范化、制度化，现就有关工作总结如下：

一、推进法治政府建设的基本情况

（一）加强党建引领，提升法治税务建设推动力

1.坚持把党的政治建设摆在首位，夯基固本强化理论武装

2024年，潮安区牛牛游戏 扎实开展政治理论学习，严格落实党委“第一议题”、党委理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日活动等学习制度。今年以来，召开机关党委会议研究部署机关党建工作6次，开展党委理论学习中心组学习6次，切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来，确保税收法治始终在正确的政治方向上运行。

2.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想贯彻落实到依法治税工作的全过程

潮安区牛牛游戏 把贯彻落实习近平法治思想作为党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的一项重要工作来抓，建立税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，把《清单》中有关税务系统领导干部应知应会的习近平法治思想、党内法规和国家法律作为党委会议、党委理论学习中心组学习内容，通过集中学习研讨等形式，熟练掌握党纪国法和各业务条线法律法规的具体要求，切实将学习成果转化为推动税务工作的坚强动力。

（二）转变部门职能，提升税收服务效能

1.深入推进“放管服”改革

一是全面推行税务证明事项告知承诺制，通过办税服务场所电子公告栏及时公布实行告知承诺制的税务证明事项目录，同时在办税服务场所提供告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅和索取，使纳税人能够深刻感受到便民办税的春风，感受到持续深化“放管服”改革带来的便利。今年以来，潮安区牛牛游戏 共办理告知承诺事项75项，提高了税务行政效率，降低了市场交易成本。

二是促进线上线下服务融通发展。积极推广使用电子牛牛游戏 、“粤税通”等网上办税缴费渠道，潮安区电子办税率为99%，其中电子申报率为99.9%。已纳入数电票纳税人2.04万户，数电票覆盖率为99.65%，“纯数电”率98.98%，数电票开票户数率为99.49%。稳步做好全国统一规范电子牛牛游戏 上线工作，顺利完成新电子牛牛游戏 的全面上线工作新电局将申报由原来单一的表格式填报升级为确认式申报、补录式申报和表单式填报多种方式等，大大提升了办税便利性。

2.持续深化征管改革

潮安区牛牛游戏 在认真总结归纳2023年构建“大纳服”“大风控”方面的经验做法与取得成效的基础上，切实开展2024年征管改革任务，转变税费征管方式，完善大企业和重点企业管理机制，突出辖区内大企业和重点企业“税源监管+风险管理”专业职责。不断健全税费服务运行机制。完善同城通办、集中受理、集约处理的岗责流程和系统支撑，实现征纳互动省内通办。健全部门协同风险分析机制，加强税收风险应对规范化建设。

3.持续优化法治化营商环境

一是在落实“便民办税春风行动”方面，持续做好宣传工作。充分利用办税厅宣传栏、LED屏等阵地载体投放春风行动宣传产品，以营造浓厚的宣传氛围。借助“进茶田”为地方茶行业个性化辅导、潮安区第二届智能卫浴博览会、“新电子税局”可视答疑线上直播专场活动，深入开展“春风行动”专题宣传，着力唱响“春风行动”品牌，让纳税人缴费人享受便利、有感服务。

二是在公平竞争审查方面，认真学习贯彻《公平竞争审查条例》，在制定税收规范性文件时严格按照《公平竞争审查条例》开展公平竞争审查，确保出台的规范性文件符合公平竞争审查要求，营造公平法治的营商环境。

三是违规招商引资乱象涉税问题清理方面，潮安区牛牛游戏 制定我区地方招商引资乱象涉税问题整治工作方案，切实做好相关政策措施和税收规范性文件的清理工作和典型案例的警示工作，切实做到妥处存量、严防增量，坚决做到“三个不得”。同时对于同级地方政府部门来函征求意见中违规招商引资涉税内容，及时复函以明确违规内容，切实维护地方招商引资在法治的轨道上运行。

（三）健全依法行政工作体系，推进科学民主依法决策

为增强全区税务系统税收执法决策的科学性、规范性，推进科学、民主决策机制，提高税收执法质量，规范税收执法行为，防范税收执法风险，规范重大税务执法事项会商工作，制定重大税收执法事项会商制度，本着合法、合理、公平、公正的原则，对辖属范围内重大执法事项进行会商，实现提高税收执法质量。

（四）健全行政执法工作机制，提升税收执法效能

1.依法实施行政处罚

潮安区推进区域执法标准统一，认真贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》。准确适用《中南区域税务行政处罚裁量基准》，确保新基准在潮安落地生根并正确试行。严格按照新基准落实“首违不罚”事项，对于首次违法，情节轻微且在责令限改期限内改正或主动改正的税收违法行为，不予税务行政处罚，既体现税收执法的力度，也体现税收执法的温度。今年以来，全区共实现税务行政处罚“首违不罚”410件次,免予处罚的罚金金额14410元。

2.大力夯实征管基础

一是加强经济户口管理。按照“四个优先”原则，通过实地核实、电话、邮寄通知等多举措督促税务未办理户办理税务登记信息确认。二是加强欠税管理。对全区欠税数据分析清理，分批次推送至分局开展欠税清缴管理，极力压缩全区欠税金额及规模。三是加强定期定额户管理。进一步规范个体工商户定期定额征收管理，对长期经营不活跃、法人年龄偏大等类型的定额户进行清理核实，在降低执法风险的同时有效提升了双定户的征管质量。

3.规范递进式执法

区牛牛游戏 制定《潮州市潮安区税务系统6项涉税事项推行非强制性执法方式工作指引及任务分工》，对一般纳税人登记、大企业税收管理、特别纳税调整、发票领用开具、欠税风险、税务稽查随机抽查等6个涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式。

（五）健全问题矛盾化解机制，不断促进社会公平正义

1.加强行政复议、行政诉讼应诉工作

认真落实行政复议法和行政诉讼法，认真学习新修订的《行政复议法》，并做好有关工作准备，以更好适应新法的实施。2024年潮安区牛牛游戏 共受理税务行政复议1宗，结案1宗。

2.推进新时代“枫桥式”税务分局建设

潮安区局结合新时代“枫桥式”税务所建设工作要求，深化拓展新时代‘枫桥经验’在潮安税务系统的实践运用，联合区政法委印发《潮安区推进税费争议排查化解融入“1+6+N”基层社会治理工作体系实施方案》，以凤塘税务分局为试点，先行先试与凤塘镇综治中心建立对口协作机制，将税费争议排查融入综合网格管理，配合开展“联合接访、联合调处、联合帮扶”，联动地方行业协会等社会力量，实现信息共享、工作互助，共同调处化解基层社会治理中遇到的涉税费争议问题。

3.建立健全税费争议调解制度

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进潮安区牛牛游戏 税费争议调解中心建设，积极协调化解税费矛盾，依法维护纳税人缴费人合法权益。潮安区牛牛游戏 设立税费争议调解中心，实行区局、分局二级分层管理，并实行联动管理。坚持以问题为导向，以解决问题为目标，切实解决纳税人缴费人急难愁盼问题，维护纳税人缴费人合法权益。2024年，全区共开展社保费调解案件53宗。

（六）强化行政权力制约和监督，提升行政权力运行透明度

１．全面主动落实政务公开

潮安区牛牛游戏 坚持以公开为常态、不公开为例外，逐步实行信息公开、办事公开、职权公开，依据权力清单，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，完善执法程序。同时加强电子政务建设，通过门户网站等多种途径，完善公开平台，规范发布时间，及时公开和更新公众最关心的信息。

2.严肃认真开展税收执法督察

潮安区牛牛游戏 根据上级局的要求和本单位工作实际，按照执法督察5年全覆盖的原则，制定执法督察工作方案，成立执法督察工作小组，围绕执法督察方案确定的内容，每年对下属分局税收执法情况开展执法督察。通过税收执法督察监督，规范税收管理，防范执法风险，为税收工作发挥支持性、服务性和保障性作用，保障税收事业科学健康发展。

二、法治政府建设创新工作

（一）“税务+法院”联动实现税收共治

潮安区牛牛游戏 坚定不移运用法治思维推进税收工作，以构建税费征管新体系为契机，进一步优化税务执法方式，拓宽税费共治覆盖面，通过深化“税务+法院”协作，不断优化司法案件涉税业务衔接。与区人民法院依照“依法依规、精诚协作、信息共享、高效便民”的原则，建立“不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制”，今年以来，潮安区牛牛游戏 与法院系统深化不动产司法拍卖涉税办理的协作，在为协助法院测算不动产拍卖应缴税费的同时，认真核实被执行人欠缴税费的数据信息，并发函至潮安区人民法院，商请法院依据税收优先权的有关规定，在拍卖款中预留清缴税费的相应份额。并就税款划转等具体细节，进行详细沟通，最终法院在执行程序中协助征税，运用税收优先权成功清缴税费及滞纳金逾280万元。

（二）统筹推进涉税专业服务行业监管工作

为推动涉税中介服务机构恪守诚信、依法运营，潮安区牛牛游戏 以问题为导向，深入研究并部署了推动涉税专业服务行业自律管理相关工作。2024年，潮安区牛牛游戏 组织对全区及周边地区涉税服务行业开展广泛调研，全面摸清行业监管现状，并就促进行业健康有序发展，服务地方经济高质量发展形成了针对性的对策和建议，获得了区委区政府的高度关注与重视。同时，区牛牛游戏 还密切与民政、财政、市监等职能部门的协同发力，共同推动涉税专业服务行业自律机制建设。潮州市潮安区财税服务行业协会于9月28日正式宣告成立，成为全市首个财税服务行业自律组织，该协会有效填补了全区涉税服务中介自律组织的空白，为税务部门实施行业监管提供了有效抓手和有力支持。

三、法治建设存在的问题及下一步打算

（一）存在问题和不足

1.法律制度层面，当前税法体系不够健全，部分税收法规存在漏洞和模糊地带，尤其是《税收征收管理法》等税收法律法规部分条文明显不适应税收征管和经济社会发展的需要，导致执法过程中难以把握或者没有明确的执法依据，加之随着社会经济的发展，电子商务等新兴业态蓬勃发展，使得现有税法难以适应新情况，税收法律法规和规章亟待修订和完善。

2.法治意识层面，一方面，税务执法人员的法律意识有待进一步提高，虽然执法人员的整体素质和执法水平较之以前有较大的提升，但仍然存在知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况，对于执法、监管、服务三者的融合缺乏系统全面和深刻的认识。另一方面，纳税人纳税遵从度不高。部分纳税人对税收的认识淡化，个别纳税人对税收的含义及作用存在曲解，在办理涉税事项的时候，存在纳税意识较为淡薄，不按照规定办理涉税事项的现象。

3.在依法治税创新层面，创新能力稍显不足，税收征管改革正在精细化、智能化、现代化持续推进，但作为基层税务机关，税收执法现代化服务中国式现代化的能力需要加强，税务干部运用法治思维和法治方式的能力还有待进一步提升，精确执法能力尚有较大的提升空间，依法治税过程中的创新能力需要进一步加强。

（二）下一步工作打算

一是坚持政治引领，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出党委依法治税主体责任，依靠党委领导，压实相关部门职能责任，充分体现上下贯通、横向联动。

二是强化税收执法的全过程监督，通过健全机制体制、完善执法监督体系、强化执法过程监督、落实责任追究、提升执法人员素质以及推动社会监督等形式，切实提升税务执法质量和效率。

三是打造专业化法治干部队伍，深化人才机制建设。一方面提升队伍法治素养和法治专业能力，注重培养干部适应法治建设形势、创新法治实践、依法治税的能力；另一方面是进一步加强公职律师服务税务法治建设，通过组织区牛牛游戏 公职律师参与重大决策、参与涉法事务等形式，提升税务系统法治水平，为税收现代化提供有力保障。